用心用情书写新时代新征程普惠金融高质量发展宁夏新篇章

用心用情书写新时代新征程普惠金融高质量发展宁夏新篇章

国家金融监督管理总局宁夏监管局党委

近期，《习近平关于金融工作论述摘编》正式出版，为我们系统学习、深刻理解、准确把握习近平经济思想“金融篇”提供了权威读本，其中多处涉及普惠金融。国家金融监督管理总局宁夏监管局坚决贯彻中央金融工作会议关于做好“五篇大文章”的战略部署，紧密结合宁夏建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区的使命任务，努力践行金融工作的政治性、人民性，在宁夏大地上奋力谱写普惠金融高质量发展新篇章。

一、深刻领会普惠金融高质量发展的根本遵循和行动指南

习近平总书记强调，“金融是‘国之大者’，关系中国式现代化建设全局”，明确要求“普惠金融要雪中送炭、服务民生”。总书记的重要论述为新时代普惠金融高质量发展提供了根本遵循和行动指南。党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央集中统一领导下，金融系统聚焦民生重点领域，持续提高金融服务的普惠性。特别是注重推进金融精准扶贫，推动金融资源向贫困地区倾斜，全力支持如期打赢脱贫攻坚战。新时期宁夏监管局将继续坚持以人民为中心的价值取向，依托宁夏特色产业不断做优做强普惠金融品牌，把更多金融资源配置到经济社会发展的重点领域和薄弱环节，更好满足人民群众日益增长的金融服务需求。

二、准确把握高质量发展普惠金融之于宁夏的重大意义

高质量发展普惠金融是助力谱写中国式现代化宁夏篇章的必然选择。发展不足是宁夏的最大实际。2020年6月，习近平总书记视察宁夏时明确指出，要“努力建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区”。宁夏监管局聚焦“雪中送炭”，先后研究出台、评估修订了支持先行区建设、绿色低碳转型、科技自立自强等20余项监管政策，推动实现金融资源优化配置，2023年末全区存贷比高达110.14%，信贷增量创历史新高，“资金洼地”作用持续彰显。

高质量发展普惠金融是深化宁夏供给侧结构性改革的有力支撑。质量效益偏低是宁夏发展面临的最大难题。习近平总书记两次视察宁夏，都对宁夏深化供给侧结构性改革、加快产业转型升级提出明确要求。宁夏金融业牢牢把握高质量发展这个首要任务，通过完善支持政策体系、拓宽融资渠道，全力帮助全区超过75万户的市场主体转型发展。近5年，全区小微企业、普惠型小微企业贷款余额年均增速达14.98%和12.22%，涌现出一批发展势头良好的专精特新中小企业，带动宁夏跑出“六新六特六优+N”产业新赛道。

高质量发展普惠金融是助推宁夏实现共同富裕的重要保障。与中东部相比，宁夏经济发展相对滞后，2023年居民人均可支配收入仍低于全国水平。习近平总书记指出，“脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点”。宁夏普惠金融打造了“盐池模式”“张易模式”“蔡川模式”和“扶贫保”等在全国叫得响的金融扶贫样板工程，2023年9个乡村振兴重点帮扶县贷款增速高于全区贷款增速12.73个百分点，居西部10省第3位；脱贫人口小额贷款余额61.91亿元，惠及脱贫户12.06万户，贷款覆盖率居全国第1位，为持续推动实现共同富裕提供了重要保障。

三、坚定扛起书写普惠金融高质量发展宁夏新篇章的历史使命

坚持金融服务实体经济的根本宗旨，全力以赴提升普惠金融的有效性。一是精准支持特色产业发展。以“六新六特六优+N”产业为切入口，建立专项统计监测制度，梳理重点产业企业名录，引导银行保险机构丰富差异化、特色化、可推广信贷保险产品，通过“线上+线下”服务模式，精准扶持宁夏优势产业。二是持续强化监管支持引领。健全差异化监管激励体系，持续完善政策引领、考核推动、监督落实的闭环工作机制，引导更多金融资源配置到经济社会发展的重点领域和薄弱环节，努力讲好“带宁夏口音的普通话”。三是努力提升各方协同合力。常态化推进政银保企四方对接活动，运用与工信、农业农村等部门建立的专精特新小微企业及牛奶产业、葡萄酒产业企业名单共享推送机制，持续探索金融支持特色产业的宁夏模式，提升金融服务与产业发展的适配性。

坚持以人民为中心的价值取向，持之以恒深化普惠金融的精准性。一是接续助力乡村全面振兴。持续运用“玉丰模式”“5+X”专属信贷服务（针对已脱贫人口，在享受5万元脱贫小额信贷的基础上，根据其扩大经营规模的资金需求，在不突破实际偿债能力的前提下，再给予X万元优惠利率的农户贷款）支持已脱贫人口向规模经营农户转变，深化拓展“动产浮动抵押+”“枸杞贷”“土豆贷”等信贷模式，深入推进整村授信工程。二是强化民营小微金融供给。深化银行业服务实体经济质效监管评价、商业银行小微企业金融服务监管评价结果运用，紧盯贷款规模和增速，平衡贷款结构和质量，努力实现“保量、稳价、优结构”。三是推广普惠保险助力民生保障。建立健全高质量普惠保险体系，扎实推进“乡村振兴健康保”“宁惠保”，提升老年人、残疾人、“新市民”等重点群体金融服务可得性、便利性。

坚持深化金融供给侧结构性改革，统筹兼顾优化普惠金融的贯通性。一是着力构建服务小微企业科技创新的专业化高效化机制，建立科技、产业政策信息和企业、项目名录共享机制，完善相关激励措施和配套政策。二是推动将绿色低碳发展目标融入普惠金融重点领域，开发绿色金融产品，推动绿色生产、绿色消费。三是加大普惠养老领域的探索力度，聚焦普惠型养老机构、康养行业等养老产业上下游，积极探索特色化行业服务方案、风险缓释方式及信用评级体系。